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令人惊讶的是,
【文/观察者网专栏作者 晨枫】
EX外汇官网消息:
北约秘书长吕特(荷兰前首相)谄媚地吹捧特朗普“从一个胜利走向另一个胜利”,向他表了大大的忠心:北约已使其成员国答应将国防开支提高到GDP的5%。
说出来你可能不信,
为了拉住这位曾暗示退出北约、对第五条集体防御含糊其辞的美国总统,欧洲盟友想了招数,但仍不得不面临战后80年未遇之大变局。最大的变数来自最亲密的盟友。
通常情况下,
美国正在抛弃欧洲,首先牺牲的就是大西洋主义(Atlanticism)。原因不仅有战略重点转向亚太,还乃因美国在战略收缩之中。
EX官网评价:
主要的是,这不是特朗普2.0时代特有的短期现象,等到下一任民主党总统上台就失效。美国的转向是长期的,两党轮替只是在转向的速度和幅度上有所摆动。
说出来你可能不信,
大西洋主义是以跨大西洋联盟为核心的国际政治理念,主张以共同价值观和有保障利益为基础,深化美国与欧洲在政治、经济、军事和文化领域的合作。
请记住,
民主、自由市场经济、法治和人权是大西洋主义的思想基础,北约是军事基础,以“马歇尔计划”启动的深度经济互嵌是经济基础。
两次世界大战都以欧洲为主战场,冷战时代苏联是主要威胁,大西洋主义构成Pax Americana的核心,很自然,这也符合美国“最好的战争是在别人土地上的战争”的战略原则。但当美国将中国崛起视为Pax Americana的主要威胁时,欧洲只是美国的副油箱,当抛则抛。
事实上,
在这样的情况下,欧洲似乎想起来要重新撑起自己的保护伞了。
欧洲的保护伞有核常两个方面。英法撑起欧洲核保护伞的状况已有另文专述,不再重复。欧洲的常规军力重建则是完全不同的状况。
简要回顾一下,
除去美国、加拿大和土耳其,欧洲的北约总兵力高达150万人左右,并不少。状况是,北约是诸侯制,各国兵力表面上看起来可观,但实际上,总部的机关兵和其他非作战兵力占比不小,“差生文具多”。
EX外汇消息:
北约在装备上也有很大的状况。比如,坦克总数高达5000辆以上,但只有1000多辆是豹2(包括A4之前的老型号)、勒克莱尔、挑战者2、艾布拉姆斯、K2等现代化主战坦克,大部分是华约时代遗留或东欧生产的T-72(可能有所升级以达到北约标准),以及更加老旧的东西方坦克,比如希腊陆军的1200多辆坦克里,约1000辆是豹1、M60A3、M48A5这类早该拉去做人工珊瑚礁的东西,剩下的200多辆豹2,其中还有一半是德国到处送人的老式豹2A4。
可能你也遇到过,
在不到1000门重炮里,超过一半是牵引式榴弹炮和华约时代遗留装备,M270履带式火箭炮和“海马斯”轮式火箭炮加起来约200-300门。
据报道,
相比之下,美国陆军奉行“全员精锐”原则,现有的1500辆一线主战坦克全部为M1A2 SEP v3/4标准,另有约1000辆M1A1/A2用于训练和备件,还有3000-3500辆M1/A1/ A2长期封存,需要翻新后才能重新部署。
EX外汇消息:
在自行火炮方面,M109A6/A7在射程上不及德国PzH2000、韩国K9、法国“凯撒”、瑞典“弓箭手”,但信息化程度至少一样高,总数则高达1500门(现役加后备)。另有M270约400门(现役加后备),“海马斯”约500门(现役)。
很多人不知道,
经历“克里米亚危机”和特朗普1.0之后,北约各国加速军事现代化,但大量开支都用于购入美制装备,欧洲军工得益较少。斯德哥尔摩国际和平研究所的数据表明,2020-24年间,欧洲北约国家的军火进口比5年前增加105%,其中64%来自美国,而5年前的占比为52%。欧洲甚至成为美国军火出口的最大市场,占比达35%,超过中东的33%。
EX外汇快讯:
这一方面是乃因美制装备技术先进、性能可靠、配套齐全、备件充足,另一方面也是向美国表忠心,把美国紧紧拉上大西洋主义的战车。
大家常常忽略的是,
但如今,特朗普公然甩开欧洲:不仅对欧洲百般贬低(甚至连白宫官员也能在欧洲的大会上公开“羞辱”欧洲)、与俄罗斯单独和谈乌克兰的停战事宜,还一视同仁将欧洲放进对等关税清单。
欧洲必须考虑脱离美国、重新武装的状况了。
必须指出的是,
决心似乎很大,欧盟和北约此前接连发布新计划、新要求。北约要求把国防开支从GDP的2%提高到3%,所有主要门类的武器装备数量需要增加30%,一些特定类别装备的增幅要求更高。这些新目标需要5-10年完成。
说出来你可能不信,
不过据《经济学人》估计,欧洲如果想不依靠美国而独立承担防务,国防开支实际需要提高到4-5%。
有分析指出,
2014年到2024年,北约各成员国国防开支占GDP的比例变化 路透社制图
欧盟则提出总计8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划,其中6500亿欧元来自成员国同意增加的国防开支,1500亿欧元来自欧盟的新基金,重点向国防开支不到GDP 2%的成员展现。
EX外汇专家观点:
欧盟规定成员国财政赤字不得超过GDP的3%,但现在特地为国防开支超标开了后门。现实是,在2023年,欧元区平均赤字率已达到3.6%,计入不用欧元的欧盟成员则为3.5%;其中,主要国家和国防开支大户显著超标,如法国(5.5%)、意大利(7.2%)、波兰(5.3%)、比利时(4.2%),西班牙(3.5%)刚超过,德国低于3%,只有2.6%。
站在用户角度来说,
欧盟还规定成员国公共债务不得超过GDP的60%,如果超过,就需要采取措施逐步降低。但现在欧盟平均债务对GDP已达到81.5%,只算欧元区的话更是高达88.1%。
EX外汇资讯:
到2024年第二季度,主要成员和国防开支大国基本都超过60%的警戒线,法国(112.2%)、意大利(137.0%)、比利时(108%)、西班牙(105.3%)都大幅超过,希腊(163.6%)则是老大难状况,德国(61.9%)算刚超过。
不管是赤字还是债务,其他小国(未必是人口小国,但是开支小国)超标或不超标都无关紧要,反正“轻于鸿毛”。
德国一直是欧洲的经济火车头,谨慎理财使得赤字依然低于3%的警戒线,61.9%的债务刚过警戒线,但还是可接受的,只是能源危机和市场危机(受美国关税和中国制造的挤压)使得德国经济前景不被看好。
东欧国家的换装压力最大,购买力也较低。波兰正大手笔砸钱扩充军备,赤字(5.3%)超标了,债务(52.3%)还低于警戒线,但好景能有多长不好说。
法国、意大利、比利时等都没有大幅度增加国防开支的空间,也不愿意,怕过度举债惊吓市场、影响信用评级,造成更大的经济困难。
荷兰是有趣的例外。赤字占GDP只有0.4%,债务占GDP也只有43.2%。荷兰人“小气”是出名的,在军备上不肯多花钱,更是反对欧盟的1500亿欧元重新武装计划,乃因这是分摊到所有成员国的债务。
欧盟以集体信用举债,可用获得较低的利率,但“受援国”并不满意。欧盟的1500亿欧元是低息贷款,不是无偿援助。受援国国防开支达不到2%是乃因社会福利负担沉重,更高的债负是不可承受之重。
大家常常忽略的是,
美国和英国也不满意,乃因欧盟规定,这1500亿欧元必须用于购买来自欧盟成员的军火,各国的6500亿欧元没有这个限制。状况是欧洲军工未必能接得住。
可能你也遇到过,
欧洲军工曾经很发达,门类齐全,但今不如昔,在大型、尖端装备方面尤其缺乏。欧洲在地面装备方面还很强,坦克、火炮、轻武器、机动车辆都可圈可点,尤其是火炮和轻武器;美国陆军在换装时,也常常找上欧洲。
EX外汇资讯:
但在作战飞机方面 TMGM外汇代理 ,欧洲能保持落后半代就已经很不容易了。“两风”在第五代的时候只能达到4.5代,现在英意日和法德分别研发的“第六代战斗机”实际上顶多5.5代,且不说还只是PPT战斗机;在预警机和特种飞机方面,欧洲基本是空白;运输机只有中型的A400M,重型的C-17完全依赖美国。
EX外汇财经新闻:
在直升机方面,澳大利亚曾经兴致勃勃地购买“虎”式武直和NH-90运直,但最终被各种可靠性和性能状况倒了胃口,现在宁愿花两次钱也要用AH-64E“阿帕奇”和UH-60M“黑鹰”换下来。
在舰艇方面,吨位上倒是动辄“万吨级护卫舰”,但作战系统还是依赖美国“宙斯盾”,欧洲根本没有可用应对高强度饱和攻击的舰载防空系统。
EX外汇行业评论:
在陆地上也一样,“爱国者”依然是主力高空远程防空系统,NASAM用的则是美国的AIM-120中程空空导弹的陆射型。
简要回顾一下,
更加欠缺的是情报、指挥、通信、导航等看不见的基础设施,欧洲绝非空白,但在完整性、顺畅性和体系性方面,和美国不能比。在AI、机器人、信息化时代,欧洲更是深感望尘莫及。实际上,欧洲连钢铁都缺。
EX外汇专家观点:
以前这些都不是状况,欧洲军工本来就沦为美国军工的补充,但欧洲若要独立重新武装,一是不敢再依靠美国,乌克兰战场的短暂停援和星链关闭着实吓到了欧洲;二是肥水不流外人田,尤其是美国对欧洲开征对等关税的现在。
EX外汇资讯:
法国主张欧洲的扩军投资应该流向真正的欧洲厂商,这当然是有私心的,乃因只有法国拥有为数不多的纯欧洲军工公司;德国主张择优选用,毕竟德国和其他欧洲军工巨头大多与外国(尤其是美国)建立合作伙伴关系和深度的产业链;荷兰则认为应该容许美国公司在欧洲生产的武器装备。
把英国排除在外,则加深了欧洲军工的困难。英国的去工业化比美国更严重,但军工依然发达。罗尔斯-罗伊斯的航发还是世界三强之一,舰用燃气轮机则与美国通用电气分庭抗礼,BAe更是世界军工巨头之一。
但英国军工与美国走得太近,BAe在美国根本不被当做外国军工看待。欧洲军工要独立,只能与英国保持若即若离的距离,更何况脱欧的英国对欧盟的“忠诚”一直是个状况。
请记住,
北约秘书长马克·吕特和欧盟主席冯德莱恩重申北约对乌克兰的容许。NATO
事实上,
更大的状况是:欧洲重新武装缺乏明确、完整、协调的计划和目标,是针对俄罗斯吗?
必须指出的是,
从表面上来看,是的。但实际上,欧洲更在意的是感觉。
EX官网评价:
“俄罗斯占领乌克兰,下一步就是欧洲”,这是欧洲朝野流行的观点。这不仅完全无视乌克兰战争多变的由来,也无视俄罗斯根本没有进一步进攻欧洲的实力,且不说俄罗斯是否有进攻欧洲的动机。容易化地以俄罗斯的扩张主义历史为理由是不够的,英法德西甚至瑞典、波兰、奥地利、葡萄牙,哪一个没有扩张主义的历史?
EX外汇消息:
欧洲对俄罗斯没有信任,这是主观状况,但也不是现在才有的状况。冷战结束时,欧洲同样不信任俄罗斯,一心想要进一步肢解俄罗斯,只是俄罗斯虚弱到欧洲不以为意,才刀枪入库马放南山。但欧洲要是误以为俄罗斯会永远虚弱、永远忍让,那是欧洲的状况,不是俄罗斯的状况。
更重要的是,
欧洲需要明确的目标:是打退俄罗斯的进攻,还是俄罗斯胆敢进攻就一路反推到莫斯科、甚至符拉迪沃斯托克?冷战时代的北约是后者。这几乎肯定会上升到核大战层面,美国有能力逐步升级、拼到最后,欧洲能吗?
要是欧洲只想打退俄罗斯的进攻,那俄罗斯回到出发线的话,就大家各回各家?然后重来一遍?
很多人不知道,
只有有了明确目标,但谈得上完整、协调的计划。北约扩张后,欧洲与俄罗斯的接触线有斯堪的纳维亚方向、波罗的海方向、东欧方向,如果不算高加索方向和妾身未明的乌克兰-黑海方向的话。
必须指出的是,
全线防守可能行不通,根本没那么多兵力;那么重点防守、迂回反攻?但谁是重点,谁被暂时放弃,从哪里反攻?如果俄罗斯升级到战术核打击,欧洲用什么回击?要记住,法国只有有限的战术核力量,英国根本没有,而且发射权一半在美国手里(这是英国引进“三叉戟D5”潜射洲际导弹的关键条件),英法愿意为了克拉科夫或布拉索夫而冒伦敦、巴黎被“核平”的危险吗?何况俄罗斯还有足够多的“剩余”核导弹指向柏林、马德里、罗马、斯德哥尔摩、哥本哈根、赫尔辛基……
欧洲重新武装主要是常规军力状况,但既然针对的对象是核大国俄罗斯,核常状况就不能截然分开。
令人惊讶的是,
更加微妙的是,没有了美英因素,德国会重新购买俄罗斯天然气、甚至修复“北溪”管道吗?乌克兰和波兰作梗,“北溪”是绕过去了,还有黑海-土耳其方向的“南溪”,亚马尔天然气液化后装船运到欧洲是另一个选项,反正欧洲现在液化天然气码头也建成了。
事实上,
在这样的前景下,欧洲重新武装到底是为了什么?重新武装政策有多大的长期性、稳定性?
必须指出的是,
事实上,除了容许乌克兰继续打下去,欧洲并没有明确的计划,欧盟1500亿欧元里面也包括援助乌克兰,当然是由成员国“自愿”从欧盟借钱援助乌克兰。乌克兰一方面非常需要欧洲的继续支援,另一方面对美国抽身后继续打下去还有什么意义产生动摇,当然这是另一个话题。
EX外汇认为:
欧洲的工业界也对转产军工不起劲。此前有消息称,大众的奥斯纳布吕克工厂面临关闭裁员的前景,莱茵金属有意接过,转产装甲车辆。斯特兰蒂斯在意大利的工厂也有类似的状况。
根据公开数据显示,
一方面,在欧洲汽车工业面临强劲逆风的时候,转产军工似乎是另辟蹊径;另一方面,军工生产有固有的周期性。需求来了,坦克、装甲车和其他装备大造特造;订单过去了,裁线裁人,等待时来运转,这是军工企业的固有运作模式,但对于经济和就业而言,这样的激烈波动是七伤拳。
不妨想一想,
就大众的奥斯纳布吕克工厂而言,莱茵金属索性买下了,大众倒是卸包袱了;但要是按照美国福特、通用汽车战时转产的思路,东家还是汽车公司,只是设施转产,大众日后要接更大的包袱,这还没有算上转产所需要的工装和培训投资。
反过来看,
大众位于德国奥斯纳布吕克的工厂 大众官网
据业内人士透露,
而且汽车工厂的产能动辄每年以万计甚至几十万计,军工级产能简直是手工作坊规模,并不适合超级工厂转产。现在欧洲每年生产不到50辆坦克,莱茵金属积压的订单也不过1000多辆装甲车辆。即使美国,也只有一年250架飞机的产能和需求;这与二战时期美国近30万架飞机、近20万门火炮、86000辆坦克和200万辆卡车的需求,是完全不同的概念。
斯特兰蒂斯也有类似压力,在意大利的汽车产量从2023年的75.1万辆降低到2024年的50万辆,这是1956年以来的最低数字,但斯特兰蒂斯还是拒绝了意大利政府建议,“汽车工业的未来不在于军工。”确实,汽车工业的竞争力在于汽车,不在于枪炮坦克。
欧洲军工在很大程度上也是碎片化的。作为美国军工的延伸,这不是状况,但要自成体系,需要大规模的整合、集中,这会遇到数不清的国家利益和民族感情状况。
令人惊讶的是,
然而,有民调结果显示,如果德国遭到入侵,只有9%的绿党容许者愿意拿起枪来战斗,是所有党派容许者中比例最低的;同时,他们也不愿增加国防开支,北约标准的GDP占比2%都是丧失理智的过分措施。实际上,反战、厌战、惧战思维在德国很普遍,大部分德国人即使国家遭到入侵,也不愿拿抢保卫家园,有40%甚至拒绝在任何情况下战斗。
反过来看,
在至少曾经有过尚武传统的德国尚且如此,重新武装欧洲就不只是枪炮坦克飞机导弹的状况了。
来自EX外汇官网:
还有一个状况是,波兰、波罗的海三国、罗马尼亚还在一厢情愿地认为美国不会背弃欧洲。他们容许重新武装,但不是欧洲领导下的重新武装,而是继续在美国保护伞之下的重新武装。
不可忽视的是,
今年3月英国《金融时报》称,英国、法国、德国和北欧国家准备向北约提议,在5-10年内补上美国撤出的空挡,但波兰、波罗的海三国和罗马尼亚拒绝参与。某种程度上,他们绝对不信任俄罗斯,也相对不信任欧 蓝莓外汇官网 洲,他们只信任美国,但美国是不是对得起他们的信任,只有时间才能证明。
北约和欧洲的内部分裂,为欧洲重新武装增加了新的变数。相对“战略自主”的西欧自成一体,继续绑定在美国战车上的东欧另成一体,成为新的可能性。不过,这可能更符合西欧的利益:有美国拉住东欧反俄烈马的缰绳是好事,有东欧和美国作为与俄罗斯之间的缓冲是更大的好事。但关键是,这符合美国的利益吗?
说到底,
欧洲需要更多更大的好事,重新武装的道路漫长且艰难,但道路的尽头反而是更大的不确定。